«Редомициляция» vs «создание юридического лица» в российской юрисдикции: практические и теоретические аспекты

В рамках рассматриваемого сценария компания, зарегистрированная в иностранной юрисдикции, принимает решение о переносе своей основной корпоративной структуры — включая юридическое лицо и связанные с ним активы — в российское правовое поле. В этой связи перед бизнесом встает вопрос о допустимом и применимом порядке, а также о форме такого перехода.

С формально-правовой точки зрения российское законодательство не предусматривает универсального механизма редомициляции иностранных юридических лиц. Вместе с тем с 2018 года в правовом регулировании используется специальный режим, допускающий перенос места регистрации в рамках ограниченного перечня ситуаций — на территории специальных административных районов¹. Применение этого режима возможно лишь при соблюдении установленных условий и не является общей нормой.

На практике это означает, что в большинстве случаев перенос корпоративной структуры в российскую юрисдикцию осуществляется путем создания нового юридического лица, с последующим выстраиванием корпоративной и имущественной модели с участием вновь зарегистрированной организации. При этом каждый из указанных сценариев — специальный режим редомициляции и создание нового юридического лица — имеет различную правовую природу, различный объем и характер регистрируемых действий, а также влечет за собой отличающиеся налоговые, валютные и иные публично-правовые последствия.

Понятие редомициляции в международной практике

Термин редомициляция (англ. redomiciliation) означает процедуру смены юрисдикции регистрации юридического лица без утраты его правосубъектности. Компания исключается из корпоративного реестра одного государства и вносится в реестр другого, сохраняя наименование, структуру управления, состав участников, активы и обязательства².

В международной практике под редомициляцией понимается переход юридического лица под действие корпоративного права другой юрисдикции без ликвидации, создания нового субъекта или утраты правопреемства. Применение такой процедуры возможно только при наличии правовых механизмов в обоих государствах — как выбытия, так и приема — и обычно сопровождается нормативными гарантиями защиты интересов кредиторов и сохранения юридической непрерывности.

Как отмечается в ряде источников редомициляция позволяет компании перейти под юрисдикцию нового государства с сохранением своей правосубъектности, оставаясь тем же юридическим лицом³.

Процедуры редомициляции предусмотрены в правопорядках ряда юрисдикций, допускающих трансграничный перенос юридических лиц с сохранением их правосубъектности. Такие механизмы действуют, в частности, в Сингапуре, ОАЭ, на Кипре и в отдельных странах Европы. Условия их применения варьируются от упрощенных требований к раскрытию информации до комплексных процедур, включающих подачу обосновывающего пакета документов и получение разрешения от регистрирующего органа⁴.

Правовая рамка редомициляции в российской юрисдикции

С позиции российского права редомициляция может рассматриваться исключительно в рамках специального порядка, установленного Федеральным законом «О международных компаниях и международных фондах»⁵. Указанный закон регулирует правила переноса места регистрации иностранных юридических лиц на территорию Российской Федерации, ограничивая такую возможность случаями создания международных компаний в пределах специальных административных районов.

Перенос юридического лица в этом порядке возможен при соблюдении совокупности условий, включая подтверждение иностранной регистрации, наличие имущественной связи с территорией Российской Федерации и соблюдение требований к структуре владения. Само понятие редомициляции при этом не закреплено в Налоговом кодексе Российской Федерации или в Федеральном законе «О государственной регистрации юридических лиц»⁶, что подчеркивает исключительный характер соответствующего механизма.

Вне рамок указанного специального режима универсального порядка перехода юридического лица из иностранной юрисдикции в российскую не предусмотрено. Это означает, что в общем случае перенос корпоративной структуры осуществляется посредством создания нового юридического лица, которому могут быть переданы соответствующие функции, активы или доли участия, с последующим исключением исходной компании из реестра страны ее первоначальной регистрации.

Системный анализ положений Федерального закона «О международных компаниях и международных фондах»⁷ позволяет выявить характерную черту российской модели редомициляции: она построена на «двухслойной» концепции, сочетающей элементы создания и сохранения правосубъектности юридического лица.

С одной стороны, иностранная компания проходит регистрацию в российском ЕГРЮЛ как вновь создаваемое юридическое лицо — с присвоением нового ОГРН, включением в реестр и оформлением полного пакета учредительных документов.

С другой стороны, сама процедура предполагает редомициляцию, что означает не создание нового юридического лица, а продолжение существования уже имеющегося субъекта права в ином правопорядке. Это тот же субъект, который меняет юрисдикцию своей регистрации, но не утрачивает свою правосубъектность: сохраняются регистрационная история, состав участников и обязательства перед третьими лицами. При этом в рамках специального режима допускается сохранение отдельных элементов права первоначальной инкорпорации — если это предусмотрено законодательством или корпоративной документацией.

Этот гибридный механизм можно рассматривать как заимствование зарубежной конструкции редомициляции российским правом, при которой иностранное юридическое лицо создается как (новый) субъект права в российской юрисдикции, но эта регистрация по своему смыслу не «разрывает» правосубъектность компании, созданной в иностранной юрисдикции и зарегистрированной в результате редомициляции. Такой подход закреплен, в частности, в формулировках самого закона, где используется выражение «организации, созданные в порядке редомициляции» — тем самым подчеркивая одновременное наличие элементов “создания” и “продолжения”.

Условия и последствия редомициляции в рамках специального режима

Как указано выше, действующее российское законодательство не предусматривает универсального порядка переноса иностранной компании в российскую юрисдикцию с сохранением ее правосубъектности. Исключением из этого правила является специальный механизм, предусмотренный Федеральным законом «О международных компаниях и международных фондах»⁸, регулирующим создание международных компаний на территории специальных административных районов (САР).

Процедура редомициляции в рамках САР требует соблюдения совокупности условий, включая:

• регистрацию компании в иностранной юрисдикции до установленной даты;
• наличие имущественного интереса в России (например, доли в российских юрлицах);
• принятие решения о редомициляции компетентным органом;
• подготовку полного пакета документов, включая устав, выписку из иностранного реестра, отчетность, решение об учреждении в форме международной компании и заявление в уполномоченный орган.

После завершения регистрационных действий компания признается созданной на территории РФ и получает статус международной компании, зарегистрированной в САР, с одновременным сохранением правовой преемственности. Это означает, что правоспособность, обязательства, корпоративные связи и иные юридические атрибуты сохраняются без прерывания.

Налоговые последствия

С момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) международная компания становится российским налоговым резидентом. Она обязана уплачивать налоги по российскому законодательству, включая налог на прибыль, НДС, страховые взносы и иные обязательные платежи. Вместе с тем в отношении таких компаний действуют льготные режимы налогообложения, установленные Налоговым кодексом и специальными федеральными законами.

В частности:

• ставка налога на прибыль может составлять 5% при соблюдении условий (в отношении прибыли от участия в других организациях);
• возможны особенности в применении правил контролируемых иностранных компаний (КИК);
• применяется освобождение от налогообложения дивидендов, полученных от российских дочерних компаний, при соблюдении определенных критериев;
• сохраняется возможность применять международные соглашения об избежании двойного налогообложения (в зависимости от структуры и последующей деловой цели).

Для международных компаний, зарегистрированных в САР, применяются отдельные положения валютного законодательства, в частности, в части допустимости расчетов с зарубежными контрагентами и порядка репатриации средств. Кроме того, для таких компаний предусмотрен особый режим раскрытия информации, включая упрощенные требования к размещению сведений о структуре владения, конечных бенефициарах и финансовой отчетности.

Таким образом, редомициляция в рамках САР представляет собой не формальное учреждение нового лица, а полноценный перенос действующей структуры с правопреемством и одновременным входом в налоговую систему Российской Федерации на особых условиях.

Прекращение юрисдикционной принадлежности

Переход юридического лица под действие российского права в форме редомициляции предполагает, помимо регистрации в Российской Федерации, также прекращение регистрации в исходной юрисдикции. На практике это означает выход компании из-под регулирования соответствующего корпоративного закона иностранного государства с сохранением ее правосубъектности в новом правопорядке.

В качестве иллюстрации может быть приведен правопорядок Республики Кипр. Законодательство Кипра допускает возможность переноса регистрации кипрской компании в иностранное государство без ее ликвидации, при условии соблюдения процедур, установленных разделами 354A–354P Закона о компаниях⁹. Соответствующие положения регламентируют, в частности:

• условия допустимости продолжения компании за пределами Кипра;
• внутренние корпоративные процедуры, предшествующие переносу;
• требования к раскрытию информации, уведомлению кредиторов и контролю со стороны Регистрирующего органа;
• основания для отказа в выдаче разрешения на продолжение деятельности за пределами юрисдикции.

Процедура допускается только при наличии правового механизма в принимающем государстве, гарантирующего сохранение корпоративной непрерывности. Кроме того, компания должна подтвердить отсутствие возбужденных в ее отношении ликвидационных процедур, судебных исков или нарушений законодательства о борьбе с отмыванием доходов.

В соответствии с положениями Закона о компаниях Республики Кипр¹⁰, перенос регистрации кипрской компании в другую юрисдикцию возможен только после получения удостоверения о разрешении на продолжение деятельности за пределами Республики Кипр (Certificate of Approval for Re-domiciliation). Такое разрешение выдается Регистрирующим органом (Registrar of Companies) при выполнении всех установленных законом требований.

К числу таких требований относятся:

• принятие специального решения акционеров о продолжении компании в другой юрисдикции (с квалифицированным большинством);
• подготовка и подача в Регистрирующий орган пакета документов, включая: проект новой редакции устава (в соответствии с правом принимающей юрисдикции), заявление по установленной форме, подтверждение отсутствия процедур ликвидации или банкротства, а также согласие регулирующих органов, если компания подлежит лицензированию;
• публичное уведомление кредиторов о предполагаемом выходе из кипрской юрисдикции и предоставление им разумного срока для подачи возможных возражений.

Только после истечения срока для уведомлений и при отсутствии оснований для отказа Регистрирующий орган вправе выдать удостоверение, дающее право компании на продолжение в иностранном правопорядке. В этот момент компания считается временно приостановленной в кипрском реестре до завершения регистрации в новой юрисдикции.

После завершения процедуры в государстве приема компания предоставляет в Регистрирующий орган Кипра доказательства успешной регистрации, на основании которых ее регистрация в Кипре окончательно прекращается. В случае непредставления таких доказательств в установленный срок компания подлежит восстановлению в реестре в обычном порядке.

Таким образом, процедура выхода из юрисдикции Республики Кипр не является автоматической и требует строгого соблюдения последовательных действий, направленных на защиту интересов участников, кредиторов и публичных органов. Кроме того, наличие разрешения принимающего государства является обязательным элементом всей процедуры и предварительным условием ее завершения.

Создание нового юридического лица как базовая альтернатива редомициляции

Поскольку российское законодательство не предусматривает универсального порядка перехода иностранного юридического лица под российскую юрисдикцию без прекращения его правосубъектности, на практике используется иная конструкция — создание нового юридического лица в России с последующим перераспределением активов, функций и договорных связей. Такой подход может быть выбран как юридическими лицами, зарегистрированными в юрисдикциях, не допускающих выхода, так и в случаях, когда российская правовая система не предоставляет механизмов для входа.

Процесс создания юридического лица осуществляется в общем порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц»¹¹ и Гражданским кодексом Российской Федерации. После регистрации компании в реестре (ЕГРЮЛ) возможно поэтапное юридическое и фактическое «перенесение» соответствующих компонентов бизнес-деятельности:

• передача прав по активам,
• переоформление договорных отношений,
• регистрация участий, лицензий и прав на объекты интеллектуальной собственности,
• миграция сотрудников (при необходимости),
• «синхронизация» налогового статуса.

Выбор такой конструкции требует от бизнеса предварительной оценки гражданско-правовых и налоговых последствий, включая необходимость уплаты налогов на прибыль, НДС, обязательства по контролируемым сделкам, вопросы трансфертного ценообразования и возможности применения международных соглашений об избежании двойного налогообложения.

Следует учитывать, что при подобном сценарии исходная компания, зарегистрированная в иностранной юрисдикции, сохраняет свою правосубъектность до момента ее ликвидации либо исключения из реестра по иным основаниям. Поэтому возможно временное сосуществование двух компаний — иностранной и российской — в рамках одной структуры, особенно если требуется завершить действующие контракты, осуществить передачу корпоративных прав или получить разрешения контролирующих органов.

Юридико-функциональное различие редомициляции и создания нового юридического лица

При выборе между редомициляцией в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О международных компаниях и международных фондах»¹², и созданием нового юридического лица на территории Российской Федерации принципиальное значение приобретает вопрос о юридической преемственности и последствиях для правового статуса субъекта.

Редомициляция представляет собой перенос действующей иностранной компании в российскую юрисдикцию без прекращения ее правосубъектности. Компания сохраняет непрерывность корпоративного существования: ее регистрационный номер, структура владения, обязательства перед третьими лицами и история функционирования остаются юридически признанными. Эта форма допускается исключительно в рамках специального правового режима и ограничена рядом условий, включая наличие имущественного интереса в России, регистрацию в иностранной юрисдикции до установленной даты, а также соблюдение установленного порядка внутреннего корпоративного одобрения.

В отличие от этого, создание нового юридического лица предполагает учреждение российской компании в общем порядке, в результате чего возникает новый субъект права, не связанный формально с иностранной организацией. Возникающая структура не продолжает правосубъектность исходной компании, а действует как самостоятельное лицо, связанное с ней лишь через договорные отношения: могут быть заключены договоры уступки, переданы активы, оформлены доли участия и переданы функции, однако ни о каком правопреемстве в смысле непрерывности правосубъектности речи не идет.

С юридической точки зрения различие между двумя подходами охватывает:

• характер регистрации (продолжение vs учреждение);
• преемственность по обязательствам;
• применимость ранее заключенных договоров;
• признание налоговой и финансовой истории;
• наличие или отсутствие особого режима (в том числе — валютного и налогового);
• возможность сохранения международного договора как элемента правового положения компании.

С практической стороны выбор подхода определяется допустимостью его применения в конкретных обстоятельствах. Поскольку общий механизм редомициляции отсутствует в российской системе, а специальный режим применим в ограниченных случаях, создание нового юридического лица в ряде ситуаций выступает не альтернативой, а единственно возможным правовым решением.

С целью наглядного сопоставления ключевых параметров обеих рассматриваемых моделей ниже приводится их структурное сравнение по ряду правовых и функциональных критериев. Таблица не претендует на исчерпывающее описание всех аспектов, а служит инструментом для систематизации ранее изложенных положений.

Итоговые соображения

Редомициляция как инструмент переноса бизнеса под российскую юрисдикцию представляет собой механизм, ограниченный как по форме, так и по доступности применения. В настоящее время он реализуем исключительно в рамках специального правового режима, при наличии совокупности формальных условий и при наличии встречного правопорядка, допускающего выход из своей юрисдикции.

Создание нового юридического лица, напротив, является процедурой универсального характера, но не обеспечивает правопреемственности и юридической непрерывности структуры. Этот подход требует отдельного оформления передачи прав, обязанностей и активов, что порождает дополнительные юридические и налоговые последствия.

Выбор между указанными моделями не сводится к соображениям формальной доступности или сроков исполнения. Он предполагает комплексную оценку применимого законодательства, целей функционирования бизнеса в новой юрисдикции, характера уже существующих обязательств и возможности признания или воспроизводства этих обязательств в рамках нового правового порядка.

1. Федеральный закон от 03.08.2018 г. № 290-ФЗ «О международных компаниях и международных фондах». ↩︎
2. См. Report of the UK Independent Expert Panel on Corporate Re‑domiciliation, June 2024. https://assets.publishing.service.gov.uk/media/670c01eb3b919067bb48308a/corporate-re-domiciliation-report-of-the-uk-independent-expert-panel.pdf ↩︎
3. Там же. ↩︎
4. Там же. ↩︎
5. Федеральный закон от 03.08.2018 г. № 290-ФЗ «О международных компаниях и международных фондах». ↩︎
6. Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». ↩︎
7. Федеральный закон от 03.08.2018 г. № 290-ФЗ «О международных компаниях и международных фондах». ↩︎
8. Там же. ↩︎
9. The Companies Law, Cap. 113. https://www.cylaw.org/nomoi/enop/non-ind/0_113/full.html ↩︎
10. Там же. ↩︎
11. Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». ↩︎
12. Федеральный закон от 03.08.2018 г. № 290-ФЗ «О международных компаниях и международных фондах». ↩︎